四川省人民陪审员实现从形式陪审到实质陪审的转化 2012-09-14 来源：中国网 浏览次数：0近年来，四川省人民陪审员参审案件数量不断增加、参审陪审质量不断提高，人民陪审员的角色进一步实现了从 形式 陪审到 实质 陪审的转化。2011年，全省参与案件审理的人民陪审员达69050人次，参审案件49502件，90%以上的人民陪审员都参与了案件审理，近四分之一的人民陪审员年参审案件数超过25件，合议庭支持或基本同意人民陪审员意见的案件数量占参审数量的80%左右。说到四川省人民陪审员的角色，能在短时间内发生如此大的变化，这显然与政府部门和四川省高院的大力支持和改革创新密不可分。四川省高院李世成副院长告诉记者，近几年他们在对人民陪审员的选任、管理和工作职能的延伸方面，做了很多细致的工作，如扩大人民陪审员选任的范围、拓展人民陪审员参与案件的深度和广度、建立对人民陪审员系统的管理规范，这不仅大大提高了人民陪审员群体的业务素质，同时也让人民陪审员真切地感受到自己存在的价值，增强了其参与案件审理的使命感。多渠道多领域广泛选任 突出人民陪审员的人民性李世成副院长说，2005年全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》下发以来，经过逐年选任、调整、增选、换届选任工作，全省人民陪审员总量已达4283人，人数为基层人民法院法官总人数的56.3%，较2005年首批选任时翻了一番。在人员选任方面，除本人提出申请或单位、基层组织进行推荐外，全省法院还主动与重点单位、优秀企业联系，积极吸收人大代表、政协委员以及妇联等其他群团组织代表和具有专业知识的人士进入人民陪审员队伍，充分发挥人民陪审员 审判员、监督员、联络员、宣传员 的作用。目前，全省人民陪审员队伍年龄结构较为合理，31-50岁的占65.4％，年富力强且有工作经验的人员为主要骨干；职业分布均衡，基本涵盖了社会民生的各个行业领域，其中各级人大代表、政协委员占12.7%；专业领域广泛，吸收了知识产权、医疗卫生、建筑审计等多个专业的高端人才。另外，李世成副院长说，考虑到少数民族地区的语言、文化、风俗等因素，他们也特别注重在民族地区选任少数民族人民陪审员，其中藏区法院人民陪审员中，少数民族约占78%。不断扩大人民陪审工作范围 充分人民陪审员的作用李世成副院长说，法院在实践中不断扩大人民陪审的工作范围，他们除参与普通案件的一审程序外，还在法官的指导下积极参与立案、调解、执行等工作。2011年，全省人民陪审员共参与立案程序2330件，调解程序15226件，执行程序1421件，取得了较好的工作效果。2010年，省法院出台《关于人民陪审员参与执行的若干意见》，规定可以邀请人民陪审员参与执行七类案件。成都中院不断探索和拓展人民陪审员工作的职能，如重大影响的减刑假释案件邀请人民陪审员参与听证，庭审评查邀请人民陪审员担任评委，聘请人民陪审员参与未成年人帮教等。这些实实在在的变化，让人民陪审员真切地感受到法院对他们的重视，同时也感受到自己在案件审理中的存在价值。强化管理 提供经费保障 激发人民陪审员的工作积极性李世成副院长说，随着人民陪审员队伍的不断发展壮大，如何管理好、用好这些 外编法官 就成了一个不可回避的问题。为了管好、用好人民陪审员，最大限度调动人民陪审员参与法院工作的积极性，省法院在认真调研、广泛征求意见的基础上，制定出台《人民陪审员管理办法（试行）》，进一步明确了人民陪审员管理使用制度。全省各基层法院结合自身实际，还制定了一系列人民陪审员管理机制和工作规范，从制度上理顺了人民陪审员的工作流程，使人民陪审员的组织管理体系更加科学和完备。目前，全省有9个法院设立了独立的人民陪审员管理办公室，其他法院也以合署办公的形式，将人民陪审员管理办公室设在政治处或审判管理办公室等其他内设机构，为进一步加强人民陪审员管理提供了机构人员保障。在对人民陪审员经费保障方面，李世福副院长说，四川省法院和省财政厅联合转发《关于人民陪审员经费管理有关问题的通知》，各市州也通过多种形式，积极落实解决人民陪审员经费保障的各种问题和困难。到目前为止，全省近八成基层法院的陪审经费已经由当地财政解决。 相关法规：
